截至2019年，我國從事節能服務的企業達到6574家，從業人員76.1萬人，行業總產值達到5222.37億元。節能服務產業依然是拉動國民經濟增長的積極因素，發揮了戰略新興產業的支柱作用。

　　1月8日，“2019-2020節能服務產業年度峰會”在北京舉行，此次峰會由中國節能協會節能服務產業委員會主辦。中國節能協會節能服務產業委員會當天發布了《節能服務產業發展報告2019》(以下簡稱《報告》)。

　　產業規模穩中有增

　　助力節能減排成效顯著

　　據介紹，節能服務公司(ESCO)是提供用能狀況診斷、節能項目設計、融資、改造、運行管理等服務的專業化公司。節能服務產業是我國節能減排工作重要的生力軍，不僅在節能技術應用和節能項目投資等方面發揮著至關重要的作用，而且對推動節能改造、減少能源消耗、增加社會就業、促進經濟發展發揮了積極作用。

　　為扶持節能服務公司的發展，國家發改委、財政部自2010年起對合同能源管理項目給予財政獎勵支持，同時對節能服務公司實行備案管理工作。2016年12月，國務院印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》，提出“取消節能服務公司審核備案制度，鼓勵更多的企業進入節能服務市場、開展節能服務業務。此后，為了幫助用能單位、金融機構等相關聯單位甄選節能服務公司、降低時間和風險成本，敦促從業者加強自身能力，同時在一定程度上實現資源有效配置、行業內的優勝劣汰、兼并重組，節能服務行業開始采用3個方式評價企業資質，即節能服務公司綜合能力等級評價、節能企業信用等級評價和合同能源管理服務認證。目前已經有65家工業領域、38家建筑領域和21家公共設施領域的節能服務公司獲得評級證書。

　　圖為浙江省東陽市橫店東磁光伏園區，屋頂光伏發電節能又減排。 包康軒 攝

　　《報告》指出，目前我國節能服務產業的發展呈現六大態勢和特點，即產業規模穩中有增、增速明顯放緩，企業營收小幅上漲、盈利能力下降，能效項目穩健開展、投資愈加理性，產業能力持續提升、尋求自身突破，發展模式不斷創新、助力降本增效，國際能效深入合作、注重虛實結合。

　　中國節能協會副理事長房慶表示，綠色產業正在成為經濟新常態下新的發展亮點和支柱。作為綠色產業的重要抓手之一，以市場化機制合同能源管理為核心模式的節能服務產業，歷經從無到有、從小到大、從弱到強的發展，取得令人矚目的成就。20年來，累計減排二氧化碳8億噸，相當于兩個三峽大壩減排量。

　　住房和城鄉建設部標準定額司一級巡視員倪江波介紹，2007年以來，我國建筑節能與綠色建筑事業取得重大進展。建筑節能和綠色建筑標準不斷提高，2019年頒布實施了最新版綠色建筑評價標準，綠色建筑呈現跨越式發展態勢，公共建筑節能和節能改造力度進一步加大。

　　在公共機構節能方面，據國家機關事務管理局公共機構節能管理司副司長宋春陽介紹，一方面，2019年通過在中央國家機關30多個部門開展食堂節能、油煙改造，確保油煙排放達到北京市大氣排放標準相關要求，實現節能、環境、安全多種效果，對節能產生的附加效應更為關注;另一方面，合同能源管理試點工作進展顯著，現已在12個省確定了29個試點地區。截至2019年9月底，試點地區啟動200余個項目，預計投資額達10億元。

　　機遇與挑戰并存

　　改革與創新共治

　　《報告》指出，目前我國節能服務產業面臨4個機遇與挑戰，即政策標準持續推動、利好產業發展，綠色金融利好頻出、仍需加大支持，行業集中度有待提高、秩序亟須規范，綜合能力有待提升、支撐產業轉型?！秷蟾妗诽岢?，應進一步完善政策體系、優化市場環境;建立平臺紐帶、促進資源共享;強化龍頭企業引領作用，發揮行業骨干企業示范效應，激發專精特新中小微企業融合發展活力等發展建議。

　　國家發展改革委資源節約與環境保護司司長任樹本提出了推動節能服務產業發揮更大作用的3點建議。一是強化自身技術積累，進一步搭載創新，對標國際水平，突破節能領域關鍵材料、一級設備、核心工藝等方面的技術成績。達到國際先進水平綠色技術裝備，切實提升原始創新能力。二是加強創新，提升能源效率，以降低能源為目標，切實幫助用戶提高效率、降低成本，減少排放和環境污染。三是加強改革創新。通過行業整合，兼并重組等改革，進一步促進企業做大做強，實現企業轉型升級。

　　工業和信息化部節能與綜合利用司司長高云虎提出，節能服務產業應堅持重點突破，聚焦重點行業、重點區域，大力推廣先進的節能技術、工藝、裝備，推進破解企業節能與綠色發展面臨的難題;堅持服務為先，鼓勵節能服務公司積極參與，以專業能力和專家視角，為工業企業減少能源消耗，提高能源使用效率，實現綠色發展提供新思路、新方法;堅持創新驅動，加強推動新一代信息技術，與綠色制造融合發展，為綠色制造注入新的動力，為傳統行業節能降耗尋找新的突破點。

　　倪江波表示，目前節能服務工作仍面臨不少困難，其中包括地區發展不均衡，部分地區對財政資金依賴性強，相關數據失真，標準亟待完善等。下一步應強化信用體系建設，編制項目評價標準，完善第三方評估機制，完善信息共享等披露方式，建立節能服務產業信用體系，培育優秀的節能服務群體等。

　　峰會還舉行了合作伙伴簽約儀式，旨在開啟資源共享、優勢互補、互利共贏局面，搭建人才培養、資源共享、工業互聯網能效服務平臺。同時，為鼓勵先進，峰會頒發了2019年度節能服務產業創新企業、最具成長性企業、品牌企業等獎項。